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北極星輸配電網獲悉，10月24日，西安市國民當局發布關于印發《西安市“十四五”工業和信息化發展規劃》（以下簡稱《規劃》）的告訴。
《規劃》指出，做年夜做強支柱產業。包含高端裝備產業的電力裝備。超（特）高壓輸變電裝備，依托西電，鞏固高壓、超高壓技術優勢，加強柔性輸電、儲能電站等關鍵技術攻關，發展高端智能電網裝備，將信息技術周全滲包養甜心網透到輸變電技術和裝備中。中低壓輸配電裝備，依托西電、西部電纜、中揚電氣、合容電氣等企業，重點發展新型電力電子產品、電網把持保護成套設備、鐵道電氣化設備、綜合自動化系統及繼電保護裝置。依托中車永電捷力風能、國水風電、盾安電氣等企業，以專業化協作促進當地配套企業湊集，打造集研發、制造、服務于一體的風電裝備制造研發平臺。
詳情如下：
西安市“十四五”工業和信息化發展規劃
“十四五”時期，是我國乘勢而上開啟周全建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是西何在新發展階段，加速產業轉型升級、推動創新引領、奮力譜寫新時代追趕超出新篇章的關鍵時期。推動工業和信息化高質量發展，是培養我市經濟增長新動能的必經之路，是搶占未來經濟和科技發展制高點的戰略選擇，對我市實現先進制造業強市、打造西安特包養意思點現代產業體系、建設國家中間城市，具有主要戰略意義。根據《西安市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，結合西安工業和信息化包養網發展實際，制訂本規劃。本規劃范圍為西安市行政區域和西咸新區，規劃刻日為2021—2025年。
第一章 發展基礎和形勢
一、“十三五”時期發展回顧
“十三五”時期，全市工業經濟規模持續擴年夜、產業結構不斷優化、創新引領才能持續增強、質量效益和集湊集約程度慢慢進步，在統籌推進穩增長、促改造、調結構、防風險的基礎上，實現高質量發展。2020年，全市規模以上工業增添值增長7.0%，“十三五”包養甜心網期間，年均增長7.7%，規模以上工業總產值達到6400億元，是2015年的1.46倍，“十三五”期間，年均增長7.8%。
（一）重要成效
1．先進制造體系初現。出臺《加速建設先進制造業強市的實施意見》，聚焦“五強”目標，著力構建“6+5+6”先進制造業體系。以汽車、電子信息制造等為焦點的6年夜支柱產業，以人工智能、增材制造等為焦點的5年夜新興產業和以現代金融、現代物流為焦點的6年夜生產性服務業疾速發展。2020年末，6年夜支柱產業完成產值4382億元，占全市規模以上工業總產值的68%。汽車和電子信息制造兩年夜產業先后邁上千億級集群臺階，規模分別達到1224億元和1277億元，成為全市工業經濟焦點增長極。
2．工業規模慢慢擴年夜。工業經濟總量穩步擴年夜，2020年，規模以上工業企業達到1607家，是2015年的1.46倍，規模以上工業總產值完成6400億元，年均增長7.9%。龍頭企業帶動感化顯著，產值超百億元企業達到10戶，較2015年增添6包養app戶。
圖1 規模以上企業數和規模以上工業產值情況
3．招商引資成效顯著。“千人親商助企”活動成效顯著，投資發展環境不斷優化，招商引資成效進一個步驟顯現，三星閃存芯片、
中興通訊、吉祥汽車、比亞迪汽車等一批嚴重項目相繼落地建設，為工業經濟持續增長奠基了基礎、添加了動力。2020年，全市擁有世界500強企業及分支機構239戶，較2015年凈增93戶。
4．轉型升級程序加速。新一輪企業技術改革有用推進，工業技術改革投資年均增速達30.2%；以企業技術改革投資為支撐，工業投資累計數較“十二五”增長31%。工業企業信息化包養金額和智能化程度不斷進步，無力促進傳統制造業企業轉型升級。城區工業湊集區綜合改革結果顯著，利君制藥、清華德仁、鐵路信號廠等一批企業相繼退城進園、搬遷改革。
5．產業結構持續優化。高技術制造業、戰略性新興產業新引擎感化凸顯。2020年，全市擁有國家級高新技術企業5215家，是2015年的4.01倍；規模以上高技術制造業工業產值占規模以上工業總產值的32.4%，增長23.4%；工業戰略性新興產業產值占規模以上工業總產值的46.9%，增長13.3%。裝備制造業產值占規模以上工業總產值的70.4%，增長14.9%，此中，以高端環節為主的計算機通訊及電子設備制造業產值占規模以上工業總產值的24.7%，增長42.0%。
圖2 國家級高新技術企業數量情況
6．創新引領才能增強。技術創新體系不斷完美，企業自立創新才能顯著增強，主體位置不斷凸顯，創新體制機制慢慢完美，制造業創新中間建設敏捷推進，創新平臺載體穩步晉陞，創新成效顯著晉陞。“十三五”期間，國家級增材制造創新中間和光電子集成、貴金屬資料等10家省級制造業創新中間正式獲批，營養與安康食物、節能環保技術裝備等7家省級制造業創新中間加速培養和籌建；全市共組織實施各類技術創新計劃項目4000多項，新增市級以上企業技術中間180家，新增市級以上技術創新示范企業66戶，工業企業創新才能進一個步驟激發，研發投進穩步進步。
7．集湊集約程度進步。園區投進加年夜，“十三五”期間，累計建成標準化廠房1000萬平方米，是2015年的1.6倍；累計建成1個國家級新區（西咸新區），4個國家級開發區和24個縣域工業集中區。2020年底，各產業園區累計進園規模以上企業1520家，占全市規模以上企業總數的95%；累計建成以工業園區為重要載體的國家新型工業化示范基地7家，觸及航空產業、汽車產業、電子信息制造、軟件和信息服務和高技術轉化應用（央地融會）等五年夜產業，在產業升級、兩化融會、技術改革、自立包養創新、節能減排、效力效益、平安生產、區域brand發展和人力資源充足應用等方面走在全國前列。
8．質量效益顯著晉陞。“十三五”期間，規模以上工業企業單位增添值能耗降落20%目標順利完成，發展質量加倍高效，累計進選工信部綠色產品5種、綠色工廠21家、綠色供應鏈2家、綠色園區2家、綠色制造系統解決計劃供應商2包養價格ptt家；累計精準摸排、分類整治散亂污企業12791戶。落實裁減落后產能“四法一政策”，共裁減平板玻璃落后產能98萬份量箱，鋼鐵行業落后產能2萬噸，紡織行業落后產能450噸。經濟效益持續晉陞，2020年，全市1607家規模以上工業企業營業支出6255.8億元，同比增長4.7%，較2015年增長44.2%；實現利潤總額436.0億元，同比增長46.9%，較2015年增長1.3倍。
9．融會程序持續加速。西安國際互聯網數據專用通道建成并投進應用，5G網絡建設程序加速，累計建設5G基站14928個，西安工業云平臺上線運行，安排SaaS產品81個，平臺注冊總用戶15190個，工業和信息化融會加倍深刻。制造業向服務型制造轉型成效顯著，累計新增智能制造及服務機構試點示范企業48戶。初步構成涵蓋6年夜軍工行業、5種形態彼此配套、聚集3年夜效能的“653”央地融會發展格式。
（二）存在的重要問題
總體來看，“十三五”期間，我市工業經濟規模不斷增年夜，綜合發展程度持續進步，對國平易近經濟正向拉動感化日益顯現，但依然面臨不少困難和問題。
1．工業經濟總量不年夜。支柱產業不夠強不夠年夜，區縣工業體量廣泛較小，龍頭企業少，規模以上企業未幾，規上工業增添值總量僅為副省級城市均勻規模的1/2擺佈，工業增添值占GDP比重較低。
2．企業發展不夠平衡。行業發展和年夜中小企業發展不平衡，龍頭骨干企業發展趨勢不夠強勁，多年來重要依賴裝備制造業支撐工業“殘山剩水”。
3．產業配套不夠完美。重點產業鏈存在產業鏈單薄和缺掉環節，部門支柱產業龍頭企業當地配套率低，企業協同發展程度不高。
4．工業投進占比不高。工業投資占全社會投資比重缺乏30%，工業招商引資任務需進一個步驟加強。技術改革投資占工業投資比重堅持在20%擺佈，遠低于其他同類型城市。
5．創新主體結構不優。研發投進以科研、軍工院所為主，規模以上工業研發（R&D）經費投進占比為30%，有研發活動企業占比為32.4%，企業自立創新活氣缺乏。
6．要素設置裝備擺設不夠完美。工業項目用空中積占比不高，工業用電電價較高，夏季氣荒現象頻發，產業人才緊缺，年夜項目缺乏專項基金支撐，創新研發項目缺乏風險投資，社會資本參與度不高，企業融資渠道單一問題較為凸起，基礎設施及要素保證有待進一個步驟完美晉陞。
二、“十四五”時期面臨形勢
“十四五”時期，我國經濟發展進進新階段。基于經濟下行、增速換擋、結構調整、動能轉換新常態，我們在面臨穩增長、調結構、防風險等多重挑戰時，也迎來了國內外產業分工格式重塑的歷史機遇，依照國家“加速構建以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式”的發展戰略，機遇挑戰并存，機遇年夜于挑戰。
（一）從國際看，“十四五”時期世界工業將進進“年夜變革”階段。當當代界正處于百年未有之年夜變局，以物聯網、年夜數據、機器人及人工智能等技術驅動的第四次工業反動推進社會生產方法變革，同時新冠肺炎疫情、中美貿易摩擦、世貿組織墮入危機等全球經濟不確定性原因陡增，第三次全球化海潮步進深度調整階段，對我國工業經濟發展形式、格式、位置產生嚴重影響。一是全球產業格式和供應鏈設置裝備擺設面臨深入調整。新冠肺炎疫情在全球范圍內暴發，對世界經濟形成嚴重沖擊，產業區域化在必定水平上取代全球化將越來越成為現實和能夠。一批發展中國家展現出強勁增長的勢頭，這些國家對于基礎設施建設所需的鋼鐵、建材等基礎原資料與鐵路、發電設備、生產裝備，以及居平易近生涯所需的改良性消費品的需求將會疾速增長，我國在這些領域都具有很強的國際競爭力。二是新一輪科技反動和產業變革深刻推進導致傳統制造業發展形式面臨改造。新一代信息技術、新動力、新資料、性命科學為代表的新工業反動在全球范圍蓬勃興起。云計算、年夜數據、物聯網、移動互聯網、人工智能、區塊鏈、虛擬現實/增強現實、量子計算等數字技術是技術創新和產業轉化最活躍的領域。新科技的加速成熟和產業轉化正在對世界各國經濟結構和全球價值鏈分布產生深入影響。西安與“一帶一路”沿線國家的產能一起配合不斷深化、程度不斷進步，隨著“一帶一路”沿線國家經濟增長和支出程度持續晉陞，這些國家對工業產品的強年夜需求也將強勁拉動我市相關產業的發展。
（二）從國內看，“十四五”時期我國工業將進進高質量發展階段。黨的十九年夜明確提出“我國經濟已由高速增長階段包養意思轉向高質量發展階段”。十九屆五中全會明確了“十四五”時期和到2035年的重要發展目標，推動高質量發展是確定發展思緒、制訂經濟政策、實施宏觀調控的最基礎請求。高質量發展具體到我國的工業和信息化領域，重要涵蓋三個方面：一是工業發展增速應穩中求進。即在堅持公道增長速率的條件下，在增長動力和發展方法轉換基礎上實現中高速增長。二是工業產業結構應持續優化。即促進各類產業公道、優化設置裝備擺設，通過鞏固傳統產業優勢，強化優勢產業領先位置，抓緊布局戰略性新興產業、未來產業，構建現代化產業體系。三是發展形式應不斷創新。即從要素驅動轉向效力驅動和創新驅動，從單一企業、單一產業競爭轉向產業鏈供應鏈競爭，從出口為主轉向以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式。國內工業高質量發展的形勢為西安制造業“換道超車”創造發展契機。我市無望在原有優勢產業基礎上，捉住新科技反動和產業變革發展機遇，以創新引領發展新興產業，以智能制造重塑傳統產業，建設現代化產業體系。
（三）從全市包養情婦看，“十四五”時期我市工業將進進先進制造業疾速發展階段。2020年4月，習近平總書記來陜考核并發表
主要講話，為我市工業發展指明了標的目的。一是發展標的目的明確。習近平總書記在視察時指出：“要把重點放在推動產業轉型升級上，把實體經濟特別是制造業做實做強做優，構建具有陜西特點的現代產業體系”“要圍繞產業鏈安排創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，促進科技、金融、產業、人才有機結合”。二是政策機遇疊加。黨中心陸續出臺《關于新時代推進西部年夜開發構成新格式的指導意見》《黃河道域生態保護和高質量發展戰略》，省委省當局出臺《關于建設西安國家中間城市的意見》，省市協力推動西安都會圈和關中城市群發展，相關戰略以及政策的深刻實施使我市政策紅利不斷釋放。三是產業強市構成共識。依照習近平總書記來陜考核主要講話精力，市委、市當局把做年夜做強工業經濟放在追趕超出的重要地位，著眼推動工業高質量發展邁出更年夜程序，提出了現代產業體系和先進制造業強市建設獲得衝破性進展的發展目標，特別是2020年設立了西安市著力發展實體經濟建設先進制造強市任務領導小組，相繼出臺了《關于加速建設先進制造業強市的實施意見》《進一個步驟晉陞產業鏈發展程度的實施意見》等一系列政策文件。市委、市當局的各項嚴重決策，為我市制造業高質量發展供給了無力的政策支撐和組織保證，全市高低構成了產業強市共識。
第二章 總體請求
一、指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹落實黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，認真貫徹落實習近平總書記三次來陜考核主要講話主要唆使，落實陜西省和西安市黨代會精力，以經濟結構加倍優化、創新才能不斷加強、質量效益顯著晉陞為目標，緊緊圍繞“六個打造”，加速建設現代產業體系，支撐產業壯年夜和產業鏈程度晉陞，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，實現制造業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化，將西安建設成為輻射西部、面向全國、具有全球競爭力的產業創新基地和先進制造基地，奮力譜寫西安工業經濟新時代高質量發展新篇章。
二、基礎原則
（一）堅持創新驅動，培養新動能。捉住新一輪科技反動和產業變革的歷史性機遇，以培養壯年夜新動能為重點，激發創新驅動內生動力。促進產業鏈創新鏈雙向融會，加速構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融會的制造業創新體系。充足發揮西安科技資源優勢，加速科技結果運用推廣，為制造業創新發展增加新動力。
（二）堅持協調推動，優化新格式。依照區域協調、集群發展的思緒，堅持一起配合共贏理念，充足發揮比較優勢，實現區域優勢互補，進包養一個步驟優化區域分工和產業布局，著力衝破工業和信息化區域發展不服衡、產業發展不充足的難點，積極構建工業和信息化發展新格式，更有用、更穩定、更高質量地推進我市工業和信息化高質量發展。
（三）堅持綠色發展，構建新形式。圍繞資源動力應用效力和清潔生產程度晉陞，以傳統工業綠色化改革為重點，以綠色科技創新為支撐，貫徹落實國家“碳達峰”“碳中和”戰略目標，加速構建綠色制造體系，鼎力發展綠色制造產業，推動綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈周全發展，樹立健全工業綠色發展長效機制，盡力構成我市工業和信息化可持續發展的新形式。
（四）堅持開放帶動，拓展新空間。充足發揮西安地包養網VIP緣優勢，深度融進國家“一帶一路”建設，拓展西安工業和信息化領域對外開包養價格ptt放新空間。發揮自貿區“試驗田”感化，解決企業實際需求，服務實體經濟，擴年夜開放發展。繼續加年夜與關中平原城市群各市區的務實一起配合，加速構成以國家中間城市引領城市群發展、城市群帶動區域發展新形式。
（五）堅持融會發展，培養新業態。圍繞兩化融會、兩業融會和央地融會，積極培養工業經濟發展新業態。繼續深刻推動工業化和信息化融會發展，以工業互聯網帶動智能制造、以智能制造帶動新型工業化和數字經濟發展。加速工業互聯網創新，實現制造業數字化轉型和高質量發展。加速推進先進制造業和現代服務業融會發展，以年夜企業、骨干企業為主體，以需求為導向，通過制造的服務化和服務的制造化等路徑，延長和晉陞價值鏈，實現從生產型制造向服務型制造轉變。促進當地企業和駐地央企加強一起配合，晉陞“央地”配套才能，培養發展一批專業化配套企業。
三、發展目標
聚焦建設全國一流的先進制造業基地，打造支柱產業多元并進、新興產業疾速發展、生產性服務無力支撐的先進制造業體系，實現產業強、企業強、創新強、brand強、融會強的發展目標，全方位進步工業和信息化發展程度，推動西安經濟高質量發展。
表1 西安市“十四五”工業和信息化高質量發展規劃重要目標
表2 西安市“十四五”支柱產業、新興產業、生產性服務業發展目標
第三章 發展重點
一、做年夜做強支柱產業
聚焦產業強、企業強、創新強、brand強、融會強“五強”目標，做強電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備、新資料新動力制造、食物和生物醫藥等6年夜支柱產業，凸起支柱產業焦點位置，明確發展標的目的和目標。
（一）電子信息制造產業
1．集成電路。依托三星、美光、華天、奕斯偉等企業，充足發揮陜西半導體先導技術中間等專業機構感化，積極發展集成電路設備及資料研發生產、集成電路制造和封裝測試產業。依托西安克瑞斯、紫光國芯、西岳電子、源杰半導體等企業，加速推進網絡通訊、存儲器、傳感器、物聯網等專用芯片的設計與產業化，持續晉陞西安集成電路設計規模和程度。整合現有科研院所及高校資源，聯合芯片設計和制造企業，積極推進SiC、GaN等第三代半導體技術研發和產業化。
2．智能終端。依托比亞迪電子、中興通訊、創維、華勤等企業，積極引進關鍵芯片、攝像頭、天線、觸控面板等相關配套企業，做年夜智能終端產業規模，加速構建更為完美的智能終端產業鏈供應鏈。發揮華為西安研發中間產品研發優勢，加速智能終端焦點技術和產品研發，發展新一代智妙手機、可穿著設備、車載智能設備、家用智能終端、虛擬現實設備等智能終端產品和設備。
3．電子元器件。依托西京公司、西安炬光、西安派瑞、中航富士達等企業，鼎力發展滿足高端裝備、應用電子、物聯網、新動力汽車、新一代信息技術需求的焦點基礎元器件。衝破微機電系統（MEMS）微結構加工、高密度封裝等關鍵個性技術，加速傳感器產品開發和產業化，開發下一代電力電子器件，支撐典範領域推廣應用。加速針對移動終真個新型電連接器、毫米波射頻同軸連接器的研發，盡快實現產業化。
專欄1：電子信息制造產業發展標的目的
集成電路：布局第三代半導體生產線，重點引進8/12英寸硅襯底生產線，謀劃引進6英寸SiC襯底和8英寸Si基GaN內涵片生產線，引進光掩膜、高純濺射靶材、濕電子化學品、特種氣體及封測資料與設備、刻蝕設備、薄膜沉積設備等資料企業和設備廠商。智能終端：以整機制造為牽引，晉陞智妙手機設計研發才能，做年夜智妙手機產業規模，強化專用芯片、高端機殼、顯示屏、電源、攝像模組、基礎元器件等配套才能。重點發展面向家庭應用的服務機器人，延長發展面向智能制造、特種作業等應用領域的工業機器人、特種機器人，晉陞智能機器人自立研發和規模量產才能，完美關鍵零部件、把持系統、集成應用等配套。電子元器件：推動電子真空管、連接器、電感器、電容器及光纖光纜、電子儀器儀表等基礎元器件轉型升級發展，加快電子元器件向片式化、超微化、數字化、智能化和綠色化演進，加速推進新型敏感元件、新型電聲元件、柔性電路板、新型顯示等新型電子元器件研發和產業化。
（二）汽車產業
1．新動力汽車。依托陜汽、比亞迪、吉祥等企業，重點發展新動力商用車、轎車、SUV等整車制造。支撐比亞迪圍繞新動力汽車開發新產品，持續鞏固優勢位置。支撐陜汽在渣土車、渣滓清運車等領域開展純電動汽車研發，不斷占領新的市場。引導整車企業開展氫燃料汽車技術研發與產業推廣應用，支撐氫燃料電池關鍵資料與重點技術研發，布局氫燃料發動機、把持系統、電堆、質子交換膜等標的目的重點項目。鼓勵延長、陜煤、華秦等企業，在制氫裝備方面深刻研討，打造制氫、儲氫、運氫和氫能應用產業體系。支撐吉祥加速混雜動力版、純電動版“星越L”產品布局，不斷晉陞市場競爭力。
2．節能汽車。依托陜汽、吉祥等企業，加強先進內燃機、油電混雜驅動、發動機熱治理系統、動力系統總成、整車機能優化把持與制動能量收受接管等汽車節能技術攻關，引導整車企業的傳統燃油車產品向節能汽車標的目的轉型升級。培養、引進關鍵零部件企業，促進動力系統總成多元化發展，進步現有汽車產品節能技術程度。加速婚配康明斯發動機高品質重卡的設計開發和生產制造，豐富中高端重卡車型。
3．關鍵零部件。依托法士特、漢德車橋、西安康明斯等企業，晉陞發動機、變速箱、車橋等焦點總成的技術包養程度，強化發動機、電池、電控、變速箱等焦點部件的配套，培養引進驅動電機、汽車電子、車身部件、外飾件等配套企業，衝破新一代動力電池、燃料電池、智能網聯、輕量化資料等焦點技術。以陜汽、比亞迪、吉祥等整車企業齊聚西安為契機，吸引一批配套企業落戶，實現關鍵焦點部件西安生產。
專欄2：汽車產業發展標的目的
新動力汽車：衝破新動力汽車儲能系統、驅動系統、把持系統、充電加注、試驗檢測等個性關鍵技術
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