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北極星環保網獲悉，日前，福建省國民當局辦公廳發布關于印發福建省“十四五”生態環境保包養網比較護專項規劃的告訴，清單包含九年夜重點工程53類重點項目，預算投資約4500億元。此中包含農村生涯污水管理工程、農村生涯渣滓管理工程、工業年夜氣淨化綜合管理工程等。
福建省國民當局辦公廳關于印發福建省“十四五”生態環境保護專項規劃的告訴
各市、縣（區）國民當局，平潭綜合實驗區管委會，省國民當局各部門、各直屬機構，各年夜企業，各高級院校：
《福建省“十四五”生態環境保護專項規劃》已經省當局研討批準，現印發給你們，請認真組織實施。
福建省國民當局辦公廳
2021年10月21日
福建省“十四五”生態環境保護專項規劃
第一章開啟漂亮福建建設新征程
第一節“十三五”時期任務成效
福建是習近生平態文明思惟的主要孕育地和創新實踐地。習近平總書記在福建任務期間，提出一系列生態文明建設的創新理念，安排推進一系列生態文明建設的嚴重實踐，為福建生態文明建設奠基了堅實基礎。黨的十八年夜以來，習近平總書記屢次對福建生態文明建設作出主要唆使指示，2014年視察福建時，為福建擘畫了建設“機制活、產業優、蒼生富、生態美”新福建的宏偉藍圖；2019年參加十三屆全國人年夜二次會議福建代表團審議時叮囑“多做經濟發展和生態保護相協調相促進的文章，打好淨化防治攻堅戰”；2020年賦予福建全方位推進高質量發展超出的嚴重任務，為新時代新福建建設注進強年夜動力。
“十三五”時期，在習近平新時代中國特點社會主義思惟的科學指引下，福建省委和省當局深刻貫徹落實習近生平態文明思惟，一以貫之、堅定不移沿著習近平總書記指引的標的目的前進，堅決扛起生態文明建設政治責任，切實把生態環境保護任務擺在加倍凸起地位，堅決打好淨化防治攻堅戰，生態環境優勢進一個步驟凸顯，“十三五”生態環境保護規劃實施成效顯著，重要目標任務均順利完成（詳見表1）。
生態環境質量更優，經濟高質量發展和生態環境高程度保護齊頭并進。五年來，全省地區生產總值接連躍上3萬億元、4萬億元臺階，居全國第7位，人均地區生產總值躍居全國第4位，23個原省級扶貧開發任務重點縣所有的脫貧摘帽。與此同時，生態環境質量繼續堅持全國領先。2020年，九市一區城市空氣質量優良天數比例98.8%，比全國均勻程度高11.8個百分點，細顆粒物年均勻濃度逐年降落至20ug/m。重要流域國省控斷面Ⅰ—Ⅲ類水質比例97.9%，較2015年晉陞了4.6個百分點；小流域Ⅰ—Ⅲ類水質比例96.9%，較2016年基準年進步21.3個百分點；縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率堅持100%。叢林覆蓋率達66.8%，連續42年堅持全國首位，九市一區所有的晉級國家叢林城市。持續推進生態文昭示范創建，22個縣（市、區）獲得國家生態文明建設示范區定名，3個縣被授予“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號，全省60%以下行政村建成“綠盈鄉村”，生態省細胞工程基礎不斷夯實、提檔升級。
綠色發展動能更足，產業、動力、運輸結構持續優化。嚴格落實主體效能區規劃，劃定并嚴守生態保護紅線，編制完成“三線一單”，實施國家重點生態效能區縣（市）產業準進負面清單，有用落實綠色產業指導目錄。綠色循環低碳發展加快推進，數字經濟規模不斷壯年夜，產業結構不斷優化，二、三產業增添值占比的差距逐漸縮小。資源節約集約高效應用程度年夜幅晉陞，單位地區生產總值能耗、碳排放強度均優于全國均勻程度，清潔動力裝機比重55.8%，非化石動力消費比重23.4%。建成清潔煤電供應體系，2718.6萬千瓦煤電機組實現超低排放，占總裝機容量的98.6%。全省二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項重要淨化物排放強度約為全國均勻程度一半。全省沿海口岸海鐵聯運集裝箱完成7.2萬標箱。“電動福建”加速建設，城市新動力公交車占比80%。
淨化防治攻堅更實，群眾獲得感幸福感平安感不斷增強。實施“1+7+N”淨化防治攻堅戰計劃。藍天保衛戰方面，實施年夜氣精準管理“十百千”工程，完成“藍天保衛戰”“年夜氣十條”目標任務，實施石化、化工、印刷、涂裝、制鞋等重點行業管理減排工程3000余個。碧水保衛戰方面，周全奉行河湖長制，組織實施300余條小流域綜合整治項目，新建改革污水管網5000公里以上，基礎消滅劣Ⅴ類小流域、牛奶溪和地級城市建成區黑臭水體，沿海縣級及以上城市污水處理設施所有的達到一級A排放標準。加強陸海統籌，持續推進重點海域綜合管理，深化進海排污口排查整治，開展海漂渣滓專項清算，遠洋水質獲得改良。凈土保衛戰方面，高質量完成農用地泥土環境質量詳查，農用地泥土環境質量優于全國均勻程度，周全完成耕地泥土環境質量類別劃分，分類實施管控辦法。有序推進重點行業企業用地泥土環境質量調查，樹立疑似淨化地塊名單，全流程監管135個疑似淨化地塊和25個淨化地塊再開發應用情況，完成長樂等5個縣（區）的淨化地塊平安應用率核算試點，在泉港等10個縣（市、區）開展泥土環境風險防控試點。
環境風險管控更嚴，有用保證生態環境平安。針對重點行業、重點企業持續深化環境平安隱患排查、督查、整治。2016年以來，全省累計出動8.5萬人次，排查企業3.3萬家次，排查放射源應用單位215家。推進重點企業化工園區環境應急池以及企業、園區和主要環境敏感點的三級防控體系建設，印發省市突發環境事務應急預案。危廢年處置才能進步到186.9萬噸，超期貯存危廢削減率達99%以上。疫情以來累計平安處置醫療廢物、涉疫生涯渣滓約5.5萬噸，做到應收盡收、日產日清，未發生二次淨化。
摸索實施核與輻射“雙罰制”，率先樹立輻射變亂應急處置“一圖一卡一冊一系統”疾速響應形式，樹立核應急專用物資儲備軌制。全省未發生特別嚴重和嚴重突發環境事務。生態文明軌制更健全，初步構建生態環境保護年夜格式。開展生態省建設20周年和國家生態文明試驗區建設5周年實施情況評估，生態省69項重點任務、22項指標和試驗區六年夜領域38項重點改造任務所有的完成，39項改造舉措和經驗做法向全國復制推廣，數量位居全國首位。省委省當局制訂出臺福建省構建現代環境管理體系的實施計劃，在全國率先實施生態環保“黨政同責”，完美“一崗雙責”，開展省級生態環保督察，周全樹立生態文明建設目標評價體系；省人年夜常委會修訂出臺《福建省生態文明建設促進條例》《福建省年夜氣淨化防治條例》等處所性法規；基礎完成生態環境機構監測監察執法垂直治理軌制改造，試點按流域設置環境監管和行政執法機構，深刻推進生態環境保護綜合執法改造；率先投進應用生態環境年夜數據云平臺，深化環保網格化監管，奉行生態環境損害賠償軌制；創新企業環境信譽評價，率先實施考慮綜合原因的流域生態補償機制，摸索開展生態系統價值核算和經濟生態生產總值核算，周全奉行碳排放權、排污權買賣和環境淨化責任保險軌制；健全完美公眾監督舉報機制，鼎力開展生態文明宣傳教導，營造全平易近參與生態環境保護的傑出氛圍。
第二節 “十四五”時期面臨的挑戰
當前和今后一個時期，我省生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，保護與發展長期牴觸和短期問題交織，結構性、本源性、趨勢性壓力尚未最基礎緩解，生態環境保護任務仍然存在制約和短板，與漂亮福建建設目標請求及國民群眾優美生態環境需求比擬還有必定的差距。
生態環境結構性牴觸依然存在。“十四五”時期，我省工業化城鎮化仍將持續疾速發展，生態環境質量堅持高位運行的難度越來越年夜，持續向好的壓力較年夜。同時淨化防控重點從工業為主向工業、路況、生涯、農業并重的結構性轉變，呈現點多量年夜面廣、布局疏散的特點，通過結尾管理進一個步驟改良生態環境的空間越來越小，需求加倍重視強化源頭防控、系統管理，加強淨化物協同把持。
生態環境質量改良成效還不穩固。年夜氣環境質量受天氣變化的影響較年夜，沿海地區臭氧淨化問題慢慢顯現，城市控塵減排壓力年夜。部門地區水生態較懦弱，部門湖庫呈現季節性部分藻類暴發趨勢，個別斷面水質不穩定。寧德三沙灣、閩江川石島四周海域、興化灣三江口、泉州灣晉江進海口等河口區海域無機氮、活性磷酸鹽含量偏高。
生態環境領域風險隱患不容忽視。我省涉危化品企業數量眾多且年夜多沿江沿海集平分布，存在環境風險。省內缺少鉛蓄電池處置企業，廢鉛蓄電池處置問題慢慢凸顯，個別地區醫廢處置才能缺乏。新淨化物影響日益顯現，存在必定的環境安康迫害和風險。
環保基礎設施與監管才能仍存短板。部門區域生涯污水搜集管網未構成系統。部門城市污水搜集處理才能與經濟社會發展不婚配，沿街生產經營性單位淨化防治設施運行不到位，部門生齒密集的村莊生涯污水重要采用三格化糞池進行初級管理。城市和農村管理體系還未貫通，農村管理才能明顯弱于城市。
環境管理體制機制亟需衝破創新。環境管理市場化機制、社會化手腕應用缺乏，綠色發展的激勵約束機制尚不健全，企業環境保護責任主體的內生動力尚未有用激發。當局主導、企業主體、社會組織和公眾配合參與的多元管理體系尚未真正構成，一些企業和相關部門精準、科學、依法治污程度有待晉陞。
人才隊伍建設仍存在單薄環節。人才總量偏小，高包養網層次專業技術人才缺乏，專業型、復合型的干部較為缺少，熟習應對氣候變化、陸地、地下水、泥土環境監管等任務的干部緊缺。
第三節 向著漂亮福建奮勇前進
“十四五”時期，福建生態文明建設和生態環境保護任務具備充足有利條件。一是有習近生平態文明思惟的科學引領。習近生平態文明思惟深刻人心，習近平總書記在福建任務期間的創新理念和嚴重實踐，以及來閩考核的主要講話精力，為福建生態文明建設奠基了堅實的政治基礎、思惟基礎、社會基礎和實踐基礎。二是有多區疊加的政策優勢。國家生態文明試驗區（福建）、21世紀海上絲綢之路焦點區、中國（福建）不受拘束貿易試驗區等相繼落地福建，“多區疊加”的政策紅利持續釋放、聯動效應慢慢顯現。三是有超出發展的勢能潛力。圍繞全方位推進高質量發展超出，福建不斷晉陞產業基礎高級化和產業鏈現代化，產業結構繼續向“三二一”高端化邁進，有利于協同推進經濟高質量發展和生態環境高程度保護。四是有全平易近行動的生態文明自覺。堅定不移推進綠色發展，人與天然和諧共生、綠水青山就是金山銀山等理念堅固樹立，全社會關心環保、參與環保、貢獻環保的行動加倍自覺。
錨定2035年生態福建漂亮福建建設目標，圍繞建設踐行習近生平態文明思惟先行示范區和漂亮中國示范省份，落實黨中心碳達峰、碳中和決策安排，一手抓環境管理加強生態保護修復，一手抓體制機制創新激發內生動力，推動由相對著重簡單集約管理向加倍精準、科學、依法管理轉變，由著重單一環境要素管理向加倍系統、集成、綜合管理轉變，由著重結尾管理向加倍重視源頭、綠色、低碳轉變。實施藍天、碧水、碧海、凈土四年夜工程，推進漂亮城市、漂亮鄉村、漂亮河湖、漂亮海灣、漂亮園區建設，為建設漂亮福建開好局、起好步。
第二章指導思惟、基礎原則與重要目標
第一節指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，深刻踐行習近生平態文明思惟，深刻貫徹落實習近平總書記對福建任務的主要講話主要唆使指示精力，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，積極服務和深度融進新發展格式，圍繞建設“機制活、產業優、蒼生富、生態美”的漂亮新福建，以全方位推進高質量發展超出為主題，以改良生態環境質量為焦點，以滿足國民日益增長的優美生態環境需求為目標，持續深化生態省和國家生態文明試驗區建設，堅持穩中求進任務總基調，緊緊掌握減污降碳協同增效總請求，堅持標的目的不變、力度不減，實施源頭管理、系統管理、整體管理，加倍凸起精準治污、科學治污、依法治污，深刻打好淨化防治攻堅戰，促進經濟社會發展周全綠色轉型，持續推進生態環境管理體系和管理才能現代化，盡力建成踐行習近生平態文明思惟先行示范區和漂亮中國示范省份，為奮力譜寫周全建設社會主義現代化國家福建篇章奠基堅實的生態環境基礎。
第二節基礎原則
生態優先，綠色發展。堅持人與天然和諧共生，堅固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，科學謀劃生態環境保護的戰略路徑，將生態環境保護融進經濟社會發展全過程。推進碳達峰、碳中和任務，加速構成綠色發展方法和生涯方法，以生態環境高程度保護推動經濟高質量發展。以人為本，共治共享。堅持傑出生態環境是最普惠的平易近生福祉的理念，以國民為中間，依附國民、服務國民，集思廣益、群防群治，著力解決蒼生身邊的凸起生態環境問題。激發全平易近參與生態環境保護的積極性、主動性和創造性，為國民供給更多優質生態產品，不斷滿足國民對優美生態環境的向往。
系統管理，協同管控。堅持山川林田湖草沙是性命配合體理念，統籌城市管理與鄉村建設，統籌流域淨化防治與陸地環境保護，統籌年夜氣淨化防治與應對氣候變化，貫通淨化防治與生態保護，持續發力、久久為功，推動“跨行業+多淨化物+多介質+全過程”的協同管控。
改造創新，示范先行。加倍重視樹立健全市場化機制，激發黨委、當局、企業、公眾等各類責任主體內生動力，構成全社會配合推進環境管理的傑出格式；發揮國家生態文明試驗區建設示范引領感化，摸索區域環境一起配合新形式，配合推進“一帶一路”生態文明建設，盡力創建更系統、更有亮點、更多元的“福建樣板”。
第三節重要目標
瞻望2035年，“綠色繁榮、和諧共生”的生態福建漂亮福建基礎建成，綠色生產生涯方法廣泛構成，碳排放達峰后穩中有降，生態環境質量堅持全國前列，生態環境保護治理軌制健全高效，生態環境管理體系和管理才能現代化基礎實現，“機制活、產業優、蒼生富、生態美”的新福建展現加倍嶄新的面孔。
“十四五”時期，實現生態保護、綠色發展、平易近生改良相統一，把海濱城市山川城市建設得加倍美妙，更好地造福國民，“清爽宜居、河湖流韻、山海透碧、業興綠盈、共治同享”的生態福建漂亮福建初步建成，生態文明建設實現新進步。
——生產生涯方法綠色轉型。省域國土空間管理體系加倍健全，綠色發展導向周全樹立，動力資源設置裝備擺設加倍公道、應用效力年夜幅進步，碳排放強度持續下降，重要淨化物排放總量持續減少，優質生態產品價值實現的途徑加倍暢通，簡約適度、綠色低碳的生產生涯方法加速構成。
——生態環境質量穩定改良。空氣質量穩步晉陞，細顆粒物濃度持續降落，臭氧濃度上升趨勢獲得有用遏制，水環境質量不斷改良，水生態建設獲得加強，優質水比例繼續晉陞，陸地生態環境質量穩中趨好，地下水水質堅持穩定。
——生態環境平安無力保證。泥土平安應用程度鞏固晉陞，固體廢物與化學品環境風險防控才能明顯增強，核與輻射平安程包養甜心網度持續加強，生物多樣性獲得有用保護，生物平安治理程度顯著晉陞，生態系統服務效能不斷增強。
——環境管理體系加倍健全。生態文明軌制改造深刻推進，生態環境管理才能短板加速補齊，生態環境管理效能獲得新晉陞，環境管理體系與管理才能現代化建設走在全國前列。
——國民群眾生態環境獲得感更強。終年暢享清爽空氣、鳥語花噴鼻，抬頭瞻仰多是藍天白云、繁星閃爍，環顧周圍是更多怡人的綠、田園風光、淨水綠岸、灘凈灣美、魚鷗翔集。國民群眾日益增長的優美生態環境需求獲得不斷滿足。
第三章 協同減污降碳，促進綠色循環低碳發展
把碳達峰、碳中和納進生態省建設整體布局，把降包養網評價碳作為促進經濟社會周全綠色轉型的總抓手。聚焦減污降碳協同增效，完美宏觀管理的環境政策，優化調整產業結構、動力結構、路況結構、用地結構，積極應對氣候變化。加速構建產業生態化、生態產業化的綠色、循環、低碳經濟社會發展體系，協同推進經濟高質量發展和生態環境高程度保護。
第一節 實施二氧化碳排放達峰行動
制訂實施碳排放達峰行動計劃。科學公道制訂全省二氧化碳排放達峰時間表、路線圖、施工圖，周全融進經濟社會發展全局，積極開展碳達峰行包養意思動，加強達峰目標過程治理，強化形勢剖析和激勵督導，確保如期實現碳達峰目標。支撐有條件的處所率先達峰。隨機應變制訂實施各地碳達峰行動計劃，支撐廈門、南同等有條件的地區率先實現碳排放達峰，在南平摸索碳中和實現路徑，推動平潭低碳海島建設，支撐三明市摸索建設凈零碳排放城市。開展低碳社區、低碳園區、近零碳排放區示范工程建設和碳中和示范區創建。
推動重點行業實施達峰行動。推進工業行業能效晉陞行動，進步動力應用效力，加速推進自然氣、電能等清潔動力替換。科學制訂電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材、路況等重點行業碳達峰行動計劃。加年夜對企業低碳技術創新的支撐力度，鼓勵水泥行業應用脫硫石膏、礦渣、轉爐渣等非碳酸鹽原料替換傳統石灰石原料生產。推動煤電、鋼鐵、建材等行業開展低碳減排及碳捕集、應用與封存示范工程。加強重點企業碳排放信息表露，開展二氧化碳排放總量治理。
第二節持續推進產業結構轉型升級
推進傳統產業綠色升級。深刻推進先進制造業強省、質量強省建設，以火電、鋼鐵、建材、石化、造紙、化工、印染等行業為重點，開展全流程清潔化、循環化、低碳化改革，周全推動傳統優勢產業綠色轉型升級，晉陞brand質量和產業發展層次。在電力、鋼鐵等行業，開展減污降碳協同管理。推進食物加工業生態化特點化發展，晉陞產品附加值。推進冶金產業綠色發展，促進產品結構調整和高深加工。推進建材產業新型化發展，加速產品結構優化和產業轉型升級。
壯年夜綠色環保新興產業。積極培養新技術、新產業、新業態、新形式。推動在節能環保領域，培養一批產業音顯然不太對勁。集群。加速數字化發展，推進5G、物聯網、云計算、年夜數據、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術與綠色環保產業的深度融會創新。加年夜綠色環保企業政策支撐力度，積極推進新動力產業創新示范區建設，做年夜做強一批龍頭骨干企業，攙扶一批精專特優中小企業。
晉陞行業資源應用效力。樹立循環發展、永續發展理念，實施水效、環保“領跑者”軌制。制訂清潔生產審核實施計劃，依法推進清潔生產，在重點行業深刻推進強制性清潔生產審核，摸索開展行業整體審核形式。進步清潔生產對碳達峰、碳中和貢獻度，推動傳統行業智能化、清潔化改革。強化用水強度把持，鼎力實施節水行動，實施深度節水控水，推廣節水技術，推動用水方法由集約向節約集約轉變。強化建設用地總量和強度雙控，盤活存量地盤、閑置地盤，推進低功效地再開包養留言板發。
第三節建設清潔低碳現代動力體系
優化動力結構。著力構建煤、油、氣、核、新動力和可再生動力多輪驅動、協調發展的動力供應體系，嚴控煤電裝機規模，積極平安有序發展核電，鼎力發展風能、太陽能、生物質能、地熱能，不斷進步非化石動力消費比重。健萬能源產供儲銷體系，構建以新動力為主體的新型電力系統，進步電網對高比例可再生動力的消納和調控才能。
實施清潔替換。以路況、工業、農業、建筑、餐飲、游玩等領域為重點，構建層次更高、范圍更廣的新型電力消費市場，加速推進終端用能清潔化替換。重點削減小型燃煤鍋爐用煤消費量，對以煤、石焦油、渣油、重油為燃料的鍋爐和工業爐窯，加速應用清潔低碳動力以及工廠余熱、電力熱力等進行替換，加速樹立完美終端用能供應體系。
鼎力下降能耗。嚴格落實能耗“雙控”目標責任，堅決遏制“兩高”項目自覺發展，嚴格裁減能耗不達標的落后產能，周全奉行重點行業能效對標。充足發掘節能潛力，圍繞重點行業、企業，加年夜節能診斷和節能改革力度，強化節能執法檢查。加年夜節能法規標準等落實情況監察力度。加強節能審查和地市能耗雙控目標任務的銜接，嚴格高耗能行業新增產能、化石動力消費量年夜的相關項目節能審查。需要時對能耗強度降落目標形勢嚴峻、用能空間缺乏地區的高耗能項目實行緩批限批。
第四節推進路況運輸綠色低碳發展
調整優化運輸結構。充足發揮口岸、鐵路、航空樞紐優勢，著力補齊水、鐵、空聯運短板，打造生態友愛、清潔低碳、集約高效綠色路況運輸體系。鼎力推進海鐵聯運，加速疏港鐵路建設，推進環湄洲灣、環羅源灣、古雷石化園區等重點工業企業（園區）貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，有用下降公路貨運比例，慢慢晉陞大批貨物綠色運輸方法比例及鐵路和旱路貨運量占比。積極引導物流企業向集中區湊集，構成路況運輸物流產業集群。
推動車船升級優化。周全實施國六排放標準，持續推進清潔柴油車（機）行動，加速裁減國三及以下排放標準營運柴油貨車。周全實施非途徑移動柴油機械第四階段排放標準。推廣應用新動力汽車，推動發展電動船舶，加速裁減高淨化、高耗能的客船和老舊運輸船舶。完美充電設施建設，在路況樞紐、批發市場、快遞轉運中間、口岸碼 TC: